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县纪委监察局
深入学习实践科学发展观活动整改落实方案
按照委局《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的部署和安排，对照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕“加快转型升级再创发展新优势，统筹城乡一体提升群众满意度”主题，以“惩防并举、秉公执纪，争当党的忠诚卫士，做群众的贴心人，为经济社会平稳健康发展提供纪律保证”的实践载体，县纪委常委会在广泛征求意见和建议，召开领导班子专题民主生活会，认真搞好分析检查的基础上，针对征求的意见和建议以及自身分析检查出来的问题，结合委局机关实际，提出如下整改方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对照贯彻落实科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的具体要求，对照征求到的意见和建议，努力通过学习实践科学发展观和切实解决问题，实现思想观念和思想方法的与时俱进，工作思路和工作方法的与时俱进，人员素质和工作作风的与时俱进，真正把全县纪检监察机关和纪检监察干部队伍建设成为党的忠诚卫士和人民群众的贴心人，更好地把反腐倡廉建设与科学发展有机统一起来，开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，促进全县经济社会平稳健康发展。
二、整改原则
在整改过程中要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，量力而行，尽力而为。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门难以解决的问题，要加强协调，综合各方面的力量加以解决。
三、整改内容及措施
（一）增强服务科学发展的意识
1、加强对纪检监察工作规律的研究，找准纪检监察工作服务、保障和促进全县科学发展的结合点，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。
整改措施：（1）认真贯彻落实《关于加强监督检查，确保促进经济平稳较快增长各项政策措施落实到位的通知》，进一步确保科学发展重大决策部署的贯彻落实。（2）会同有关部门进一步加强对中央、省市委和县委县政府出台的涉企涉农相关优惠政策措施落实到位的监督检查，合力推动经济平稳健康增长。（3）进一步加强对全县新建、续建重点工程项目实施和资金使用情况的监督检查，严肃查处各类违法违规行为，确保工程领域的廉政建设。（4）进一步加强对政府部门办事效率的监督检查，督促各有关部门加快行政许可职能归并、全面落实行政审批全程代理制、重大项目联合审批制和限时办结制。（5）会同有关部门开展对耕地保护和节约用地、节能减排和环境保护等政策规定执行情况的监督检查，促进经济转型升级。
责任领导：洪进锋、洪方君
责任人：周方新、李海滨
承办科室：执法室、效能监察室
整改期限：2009年12月底前解决
（二）加强党风廉政建设责任制工作
2、加大党风廉政建设责任制考核力度，把党风廉政建设责任制落到实处，重视考核结果的运用。
整改措施：（1）以党风廉政建设责任制动态考核为抓手，加强明查暗访和专项检查，并将记分情况向全县进行通报，进一步强化“一岗双责”意识。（2）对乡镇、部门执行党风廉政建设“三书两报告”制度情况开展检查。（3）对乡镇、部门领导班子成员落实党风廉政建设责任分工情况进行抽查。
责任领导：洪进锋
责任人：金碧辉
承办科室：党风室
整改期限：2009年12月底前解决
（三）加强党风廉政教育
3、拓宽廉政教育的形式，增强廉政教育的针对性、实效性。
整改措施：（1）加强对反腐倡廉教育重要性的认识，督促党员干部认真履行反腐倡廉教育职责。（2）推行“廉洁指导”和“一日一警言”活动，不断改进方式方法，增强教育的吸引力和针对性。（3）购买一批贴近农村、贴近基层、贴近生活的电教片，出借给乡镇纪委、部门纪检监察组织负责播放。
责任领导：洪进锋
责任人：林长奇
承办科室：教育调研室
整改期限：今后一个时期解决
4、加大廉政文化建设力度，注重实效，避免“假、空、繁、奢”。
整改措施：（1）认真执行《关于加强廉政文化建设的意见》，继续实行廉政文化建设项目化管理，进一步规范和推动廉政文化建设工作。（2）全面推动廉政文化“六进”活动，结合实际，因地制宜，充分发掘玉环特色文化资源。（3）开展廉政文化进重点工程、市场试点工作。（4）加强对廉政文化示范点指导与督促，申报建设一批全省廉政文化示范点。（5）结合“文化三下乡”活动，以单位参与项目共建形式，通过“文艺倡廉、影视育廉、读书思廉”三大行动，在全社会倡导廉荣腐耻的良好风尚。
责任领导：洪进锋
责任人：林长奇
承办科室：教育调研室
整改期限：2009年12月底前完成
（四）加大办案工作力度
5、畅通信访渠道。
整改措施：（1）不断拓宽群众信访反映渠道，依托大接访活动、“民情直通车”专栏、互联网平台、复查复核等载体，认真倾听群众的呼声，及时了解群众诉求。（2）加强对基层信访工作的督促与指导。
责任领导：洪方君
责任人：林金文
承办科室：信访室
整改期限：学习实践活动基本结束前解决
6、明确办案重点。
整改措施：（1）积极在信访举报、执纪执法单位案件以及纪检监察职能工作中发现、收集线索，尤其是群众关注的热点、反映的难点要特别关注。（2）创新办案方式方法，运用策略，做细做实初查初核，确保查案工作取得有效进展。（3）通过教育、培训、外出考察、跟班办案等形式，努力提高办案人员的理论水平，增强办案技能，提升整体素质。（4）借鉴兄弟县市做法，探索建立乡镇纪委协作区办案机制，争取在下半年查办几件有影响的大案要案。
责任领导：洪方君
责任人：金加树
承办科室：纪检室
整改期限：2009年12月底前完成
7、发挥治本功能。
整改措施：（1）严格执行一案两报告制度。（2）加强重大典型案件的剖析与研究，总结发案规律，查找制度上存在的薄弱环节和管理上的漏洞，建立和完善相关制度。（3）争取在下半年安排一次警示教育大会，充分利用典型案件开展警示教育，提高干部的拒腐防变能力。（4）制作一部农村党员干部违纪违法警示片。
责任领导：洪进锋、洪方君
责任人：金加树、林长奇、毛素红
承办科室：纪检室、审理室、教育调研室
整改期限：2009年12月底前完成
（五）优化发展环境
8、加强机关效能建设，转变县级部门工作作风，提高办事效率，切实优化政务环境。
整改措施：（1）继续开展好“两提高、两降低”效能建设主题活动，推进节约型机关建设。（2）加强督促检查，进一步落实县委《关于进一步加强行政机关管理的若干规定》，精简会议文件，加强学风建设，规范公务接待、公车管理、庆典活动、干部外出管理、干部出国（境）管理、干部疗休养管理。（3）扎实推进关键岗位监督考评工作，对县散装水泥专项资金征收和使用管理情况、全县残疾车非法营运整治情况、全县审批许可事项前置条件执行情况以及“扩权强县”落实情况等开展专项效能监察。（4）不定期组织开展明查暗访活动，形成效能督查常抓不懈的态势。
责任领导：洪进锋
责任人：周方新、金碧辉
承办科室：党风室、效能监察室
整改期限：2009年12月底前完成
9、认真梳理和解决群众意见较为集中的领域和存在的问题，切实巩固纠风治乱成果。
整改措施：（1）对县级行业协会、职工技协规范工作开展专项检查，对存在的问题及时进行整顿。（2）进一步 探索医药卫生改革形式，开展乡镇卫生院药品统一采购配送，对指定的基本用药实行零利润销售，切实缓解群众看病贵难题。（3）以明查暗访和摘牌为手段，继续开展“群众满意站所队室（办事窗口）”评创活动，积极培树一批典型。（4）加强对社保基金、住房公积金、新农村建设、扶贫救灾等专项资金的监管，着力解决食品质量、生态环境保护、安全生产、征地拆迁等方面存在的问题。
责任领导：洪进锋、洪方君
责任人：金碧辉、李海滨
承办科室：党风室、纠风室、执法室
整改期限：2009年12月底前完成
（六）加强农村基层党风廉政建设
10、深化农村基层党风廉政建设，进一步促进社会和谐稳定。
整改措施：（1）认真落实新出台的《关于进一步加强农村财务管理工作的通知》，扎实推进农村财务管理规范化建设。（2）进一步完善村级会计委托代理制，尚未进入的乡镇代理中心的村年内原则上全部纳入代管。（3）按照“党员干部勤政廉洁、村级各项事业发展和谐、村务公开和民主管理制度健全、村级财务管理规范、党风廉政建设制度落实”等五方面的要求，继续抓好创建“农村党风廉政建设示范村”活动。（4）全面推广村务监督委员会，年底全县所有行政村建立村务监督委员会。
责任领导：洪进锋
责任人：孙敏玲、金碧辉
承办科室：办公室、党风室、纠风室
整改期限：2009年12月底前完成
11、加大培训力度，提升各行政村党支部纪检委员和村监会成员业务素质。
整改措施：（1）以乡镇为单位，组织讲师团巡回举办村务监督工作培训会，不断规范村监会工作机制，确保作用正常发挥。（2）督促县农办、县民政局、县财政局、农业局等涉农部门，加强对各乡镇相关工作人员的业务指导和培训。（3）开展村级“权力清单”试点工作，进一步规范村级干部行使权力的行为。
责任领导：洪进锋
责任人：孙敏玲、金碧辉
承办科室：办公室、党风室、纠风室
整改期限：2009年12月底前完成
（七）加强干部队伍建设
12、开展业务培训，进一步提高履职能力。
整改措施：（1）制定出台全县纪检监察干部轮训计划（2009-2010），用两年时间对全县纪检监察干部基本轮训一遍，切实加强全县纪检监察干部队伍建设。（2）通过顶岗轮训、上挂锻炼、跟班办案等多种渠道和形式开展业务培训。
责任领导：洪进锋
责任人：孙敏玲
承办科室：办公室
整改期限：今后一个时期解决
13、建立健全长效机制，巩固深化学习实践活动成果。
整改措施：着眼于建章立制，及时把学习实践活动中形成的好做法用制度形式固定下来，在制定出台村级公务“零接待”相关配套制度、县直属单位“一把手”不直接分管财务审批制度、公务接待公示及报告制度等基础上，进一步巩固深化活动成果，出台《关于在重点部门关键岗位推行“廉洁指导”工作的方案》、《纪检监察信访监督实施办法》等制度。
责任领导：洪进锋
责任人：孙敏玲
承办科室：相关科室
整改期限：2009年12月底前完成
14、开展丰富的支部和工会活动，切实提高委局干部的凝聚力和向心力。
整改措施：根据委局党员干部和工会会员的建议，组织开展形式多样的各类文体活动，同时结合实际，适时组织委局党员干部及工会会员外出参观学习，努力把委局干部塑造成民主团结、相互促进、奋发向上、充满活力、富有效率的团队。
责任领导：洪进锋
责任人：孙敏玲、金碧辉
承办科室：党支部、工会
整改期限：今后一个时期解决
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