今日玉环构建惩防体系专版第八期

[2006-7-4 9:43:44]

芦浦镇开展过党员政治生日的做法

编者按：根据县纪委、县委组织部、县委宣传部关于开展“学党章、讲党性、守纪律”主题教育活动的通知要求，各地各部门在“七•一”前后要过好一次党员政治生日，并使这项工作制度化、经常化，不断强化党的意识和党员意识。去年以来，芦浦镇党委积极探索过党员政治生日的有效形式，积累了不少好的经验和做法。现将芦浦镇党委开展过党员政治生日的做法予以刊登，供各地各部门学习和参考。

一、指导思想
通过建立党员政治生日活动制度，让党员自觉重温入党誓词，回忆党组织的培养历程，进一步激励党员的政治责任感，强化党员意识，促进党员先锋模范作用的发挥，帮助党员解决党性观念淡化、组织观念淡薄等实际问题。同时把党员政治生日活动为一种人性化的教育方式，增强党的凝聚力，体现党组织在思想上、政治上对党员的关心。

二、具体做法
把党员入党的时间作为政治生日，组织入党日期相对集中的党员过政治生日，以党支部为单位进行。具体抓好“五个一”：

1、建立一本党员政治生日册。按党员入党日期序列建立党员政治生日册，确保每位党员都能过上政治生日。

2、赠送一份政治生日礼物。由党员所在党组织负责向党员赠送礼物，并在礼物上对过政治生日的党员写上希望和要求的寄语。

3、重温一次入党誓词。在每位党员的政治生日这一天，自觉重温入党宣誓。通过这种有效形式，让每一位党员深入理解入党誓词的内涵和意义，把誓词的内容和当前的工作实际结合起来，把入党时的追求和现在的思想实际对照起来，从大处着眼，于小处做起，始终坚定理想信念，时刻激励和鞭策自己。

4、进行一次专题谈话。在党员过政治生日时，一般由党支部书记本人与党员谈话，谈话可采取个别谈心的方式，也可采取几个人一起谈的形式。内容包括：党员向党组织汇报一年的思想、学习、工作等情况及存在的问题和个人体会，总结过去，谋划将来；谈话人代表党组织对党员一年来的情况做一个评价，肯定成绩，指出不足，提出要求；了解党握党员的思想动态和实际困难，做好党员的思想政治工作，切实帮助党员解决实际问题。

5、提一条合理化建议。要求过政治生日的党员，围绕本单位中心工作，向单位提一条促进各项事业发展的合理化建议。
过党员政治生日“六步走”
第一步：由主持人宣布过政治生日的党员名单；
第二步：由领誓人带领全体党员面向党旗重温入党誓词；
第三步：由各支部负责人作主题讲座，使全体党员真正懂得过政治生日的意义和价值；
第四步：由支部负责人向生日党员赠送贺卡和生日蛋糕，并在贺卡上写上希望和要求的寄语；
第五步：过生日的党员发言、谈自身感受；
第六步：共同点燃生日蛋糕并分切蛋糕，在这过程中体会党组织的温暖。

关于禁止商业贿赂行为的暂行规定

（中华人民共和国国家工商行政管理局1996年11月15日发布）　

第一条为制止商业贿赂行为，维护公平竞争秩序，根据《中华人民共和国反正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）的有关规定，制定本规定。　　
第二条 经营者不得违反《反不正当竞争法》第八条规定，采用商业贿赂手段销售或者购买商品。　　
本规定所称商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。　　
前款所称财物，是指现金和实物，包括经营者为销售或者购买商品，假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人的财物。　　
第二款所称其他手段，是指提供国内外各种名义的旅游、考虑等给付财物以外的其他利益的手段。　　

第三条 经营者的职工采用商业贿赂手段为经营者销售或者购买商品的行为，应当认定为经营者的行为。　　

第四条 任何单位或者个人在销售或者购买商品时不得收受或者索取贿赂。　　
第五条 在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。　　
本规定所称回扣，是指经营者销售商品时在帐外暗中以现金、实物或者其他方式退给对方单位或者个人的一定比例的商品价款。　　
本规定所称帐外暗中，是指未在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支的财务帐上按照财务会计制度规定明确如实记载，包括不记入财务帐、转入其他财务帐或者做假帐等。　　

第六条 经营者销售商品，可以以明示方式给予对方折扣。经营者给予对方折扣的，必须如实入帐；经营者或者其他单位接受折扣的，必须如实入帐。　　
本规定所称折扣，即商品购销中的让利，是指经营者在销售商品时，以明示并如实入帐的方式给予对方的价格优惠，包括支付价款时对价款总额按一定比例即时予以扣除和支付价款总额后再按一定比例予以退还两种形式。　
　
本规定所称明示和入帐，是指根据合同约定的金额和支付方式，在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支的财务帐上按照财务会计制度规定明确如实记载。　　

第七条 经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给中间人佣金。经营者给中间人佣金的，必须如实入帐；中间人接受佣金的，必须如实入帐。　　
本规定所称佣金，是指经营者在市场交易中给予为其提供服务的具有合法经营资格的中间人的劳务报酬。　

　 第八条 经营者在商品交易中不得向对方单位或者其个人附赠现金或者物品。但按照商业惯例赠送小额广告礼品的除外。　　
违反前款规定的，视为商业贿赂行为。　

　 第九条 经营者违反本规定以行贿手段销售或者购买商品的，由工商行政管理机关依照《反不正当竞争法》第二十二条的规定，根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，应当予以没收；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。　

　 有关单位或者个人购买或者销售商品时收受贿赂的，由工商行政管理机关按照前款的规定处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。　　
第十条 商业贿赂行为由县级以上工商行政管理机关监督检查。　　
工商行政管理机关在监督检查商业贿赂行为时，可以对行贿行为和受贿行为一并予以调查处理。　　

第十一条 经营者在以贿赂手段销售或者购买商品中，同时有其他违反工商行政管理法规行为的，对贿赂行为和其他违法行为应当一并处罚。　　
第十二条 本规定自公布之日起施行。

村级干部述职述廉制度的实践和探索
龙溪乡党委书记 杨良强

村级干部述职述廉制度是新形势下加强村级组织建设，促进村级决策民主化、管理规范化、监督制度化的有效途径。龙溪乡党委在去年试点工作基础上，全面实施村级干部述职述廉制度，取得初步成效。

一、实施缘由

我们之所以提出实施村级干部述职述廉制度，主要基于以下三点考虑：
1、从推进新农村建设的角度看，广大村级干部是党和政府联系群众的桥梁纽带，是团结带领广大群众建设新农村的重要力量。日益繁重的新农村建设任务，对村级干部提出了更高的要求。村级干部能否尽心尽责、干净办事，直接决定了新农村建设的进程和成效。
2、从推进惩防体系构建的角度看，村一级的党风廉政建设不容忽视，近年来我乡反映村级干部违纪违法、村级财务混乱等问题的信访件时有发生，村级干部受纪律处分也占有一定比例。如何认真贯彻落实惩防并举、注重预防的方针，构建村级惩防体系，使村级干部不犯错误或少犯错误，是一项刻不容缓的任务。
3、从推进基层民主政治建设的角度看，去年村级换届之时，一大批人通过竞选承诺进入村两委班子，标志着基层民主政治建设的步伐在不断加快。与之相呼应的，必须要发挥群众的民主监督作用，使群众充分参与农村各项工作，促使村级干部真正“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
因此，我们立足于新的形势，着眼于推进新农村建设，推进惩防体系构建，推进基层民主政治建设，全面实施村级干部述职述廉制度。

二、具体做法

1、加强组织领导，扩大群众参与。在乡党委、政府的统一组织下，每个村每年都要开展一次村级干部述职述廉活动。述职述廉活动以公开会的形式在戏台、会堂、操场等聚集处举行，一般由乡联村领导主持。述职述廉活动通常在3日前发出通告，村党员、村民代表必须参加，党代表、人大代表、老干部及威望人士等邀请参加，并对村民开放，由其自愿参加旁听。

2、规范述职述廉，促进双向互动。述职述廉是在村级干部“述”和群众“评”的互动过程中实现沟通和监督。为此，我们切实抓好述职述廉的各个环节，确保整个活动有质量、有成效。在述职述廉的内容上，规定了“五个必述”，即：执行党的路线、方针、政策情况，履行岗位职责情况，完成上级下达的各项中心工作情况，解决群众反映的热点、难点问题情况，执行上级有关党员干部廉洁自律的规定情况等五个方面。在述职述廉的对象上，考虑到村两委班子成员比较多、工作内容有交叉，不宜逐一述职述廉的实际，要求村支部书记和村委会主任分别代表村两委班子进行述职述廉。在述职述廉材料要求上，必须提前一周撰写好并提交村两委班子会议通过。在对述职述廉的评议上，专门组成由党代表、人大代表、村民代表、老干部及威望人士为主的评议小组，与会人员从德、能、勤、绩、廉五方面对村两委班子成员逐一进行无记名民主测评，与会人员对本村的一些热点、难点、疑点问题，可进行现场质询。测评结果在村务公开栏公示一周，接受群众监督。

3、坚持述改结合，推动工作开展。述职述廉相关资料由乡纪委和乡组织办存档备案，作为考核奖惩的重要依据。对优秀的村干部由乡党委进行通报表彰，并给予一定的物质奖励；对不称职的村干部由乡党委提出诫勉，限期改正；对群众不够满意的工作事项限期拿出整改方案，给予答复。

三、初步成效

1、理顺了村级组织建设中普遍存在的不和谐关系。按照构建村级惩防体系的要求，乡党委针对述职述廉中暴露出来的涉及村级经济、财务管理等制度上的漏洞和薄弱环节，不断规范完善廉政建设制度。乡纪委通过述职述廉活动，为村干部建立了廉勤档案，促进了村干部廉洁从政意识的提高，干群关系得到进一步融洽，反映村干部问题的信访量也呈下降趋势。通过述职述廉，村民不仅知晓村里的重大决策、建设事项、党务、村务财务等情况，明白存在的不足及困难，而且消除了部分村民对的误解和疑虑。大密溪村村民余贤福说：“村干部述职述廉使我们村民对村务的了解不仅仅停留在公开栏上，对于不明白或有疑问的，当场可以向村干部提问，要求其作出解释。”

2、增强了村干部建设新农村的责任感和使命感。通过述职述廉和民主评议，有效防止了村干部在竞选时大许诺言，当选后不负责任，不抓落实，说一套做一套。村干部普遍感到，不为村民办事，不熟悉村务工作，糊涂官再也过不了村民评议这一关。目前全乡已有5名不称职村干部被调整。村干部们更加注重自身的形象，更加注重为村民办实事，在新农村建设的进程中涌现出一大批能干事、肯干事、会干事、干成事的村干部。山里村是个经济落后村，自开展述职述廉以来，村干部工作热情十分高涨，积极为民办实事。一年来已投入150多万资金，用于修路、改厕、环境整治和标准农田建设。共硬化了6公里长的村道，完成标准农田建设400亩，建成2座公厕并帮助642户村民完成了户改厕。同时，大力发展“伊予柑”、“天草”等特色高效农产品，扩大天草基地种植面积，带动村民脱贫致富。原先的高山头村，脏乱差极其严重，道路狭小、坑坑洼洼，是集体经济空白村。在述职述廉活动中，村干部千方百计挖掘潜力，主动对近100亩宅基地进行复耕，共争取上级资金180多万元，积极用于村庄建设。新建了200平方的村部，完成了800米道路的硬化、绿化、亮化建设，配置环卫设施，落实专职保洁员，对垃圾进行日清日运，村容村貌焕然一新，并通过了县整治村验收。

3、提高了群众参与民主监督的意识。通过村干部述职述廉，让村民听听评评，使村民的“知情权、参与权、监督权”得到了充分尊重和保障，参与民主监督的热情被激发出来，参政、议政热情明显提高，经常给村里提一些好的点子、建议，对村里发展起了促进作用。同时村干部的权力行使处于村民的监督之下，有利于他们端正思想，自觉加强党风廉政建设。龙攻门原是高山移民村，76省道复线经过该村，涉及的拆迁户都需安置住宅，村里原先考虑为拆迁户建立安置小区。在述职述廉活动中，李福梅、毛礼良等老党员向村里提议，借76省道复线建设东风，能否将本村整体迁移到山下来。该建议引起村两委的高度重视，积极向上争取76省道复线安置小区建设用地指标，谋划整体搬迁。目前安置小区征地、土地回填、样板房选样等工作已顺利完成，龙攻门移民新村建设全面启动。龙攻门党支部书记黄申根深有感触地说：“只有让群众参与和监督我们的工作，才能推动我们的工作更好的开展；我们只有心里装着老百姓，在其位、谋其政，为群众办实事办好事，群众才会支持拥护我们。”