2007年9月初,玉环县人民医院重症病房内发生了感人的一幕。身患绝症的谢高富躺在病床上,用颤抖的手在为民服务中心房管窗口工作人员专程送到医院的房产过户手续表上签下了自己的名字,终于使这一房产交易得以顺利进行。这是玉环县为民服务中心房管窗口8月中旬新推出的一项创新服务——“助残便残直通车”。
“接受监督,阳光操作。”玉环县为民服务中心副主任何坚军告诉记者,他们通过强化服务理念,打造服务型政府,体现政府有所为和有所不为的职能定位,在严格的制度化管理中融入人性化管理,在机械的程序化管理中融入应变式管理,形成一套独特的管理模式。
“少跑几趟,一次过来就能把事情办好。”为民服务中心对工作人员的要求是,向群众承诺的办事时间要比法律规定的时间短,通过制度的落实,一次性书面告知群众要带的证件,使群众能够一次性办完所要办的事情。玉环县作为全国全程办事代理制的首创地,不断完善为民服务的平台,该县乡镇均建设了面积100平方米以上、办事人员10人以上的全程办,实行一室受理、服务、办结。
在作风建设年活动中,该县还探索实行了“一三五”服务日制度,即周一乡镇所有驻村联户干部下村摸情况,对现场能够处理的问题及时就地解决;周三驻村联户干部将未能解决的问题汇总到乡镇全程办事中心,交由分管领导集中处理;周五对分管领导解决不了的突出问题,由主要领导牵头协调解决。通过推行该制度,有效地增强了乡镇就地解决问题、化解矛盾的能力。
玉环县积极实施“走进矛盾,破解难题”专项行动,围绕民生热点、加快发展、治庸提效和基层组织建设等方面,通过搜集民生矛盾和难题,明确破解难题的牵头单位和责任单位,制定方案,明确工作措施、工作安排和办理期限,今年把28个难题项目公开公示,接受群众监督。各镇乡领导班子按照“让矛盾早化解,让项目快见效,让群众多得利”的原则,确定了209个难题,并落实了责任人。通过“领导带动、部门联动、社会互动”等方式,增强破解难题的合力,对一些重大项目实行一日一上报,一周一通报,紧盯不放。目前全县有65个难题已基本解决,涌现出一批破解难题的典型。
实施干部驻村联户制度,县管干部和全体乡镇机关干部必须驻村联户,每月下村不少于10天,每人至少联系20户不同层面的群众,做到村两委会、党员大会、村民会议、村民代表会议、村里发生重大突发事件“五个必到”,每位驻村干部至少联系20户种养大户、企业主、低保户、老党员、威望人士等不同层面的对象,具体抓好掌握村情民意、宣传政策法规、服务农村发展、化解矛盾纠纷、推进组织建设、关注弱势群体“六项任务”。全县1008名乡镇机关干部和302名部门领导干部分别被派驻到全县302个村(社区)。