权力越是集中的地方，越容易滋生腐败，出问题的干部往往都是栽在重要部门关键岗位上的。为了集中力量对关键环节进行有效的权力制约，将防范腐败工作落到实处，玉环县纪委创新性地开展了重点部门廉政风险项目化管理，记者近日到玉环对此进行了采访。

　　今年4月，玉环县纪委选择了财政、发展改革、人劳社保、国土资源、建设规划、工商等11个具有一定“含金量”的单位开展防范廉政风险项目化管理活动。每个单位查找本单位本系统在人财物管理使用过程中潜在的廉政风险，并提出至少1个防范廉政风险项目，上报纪委。然后根据确认的项目，制定工作流程图，确保每个环节的全过程受控。

　　“项目化管理的实施，使我们也得到了‘解脱’，阳光操作减少了工作阻力，让一切更透明，工作也更好开展了。”县发改局墙改办主任许道友告诉记者。据了解，以往墙改专项基金征收管理没有一个很规范的流程，施工项目业主拖着、赖着乃至找领导说情的很多，要求减征或缓征。而且各地出台一些关于基本减征或缓征的优惠政策，他们的工作很难有效开展。

　　去年3月，玉环县珠港镇某村要建村部综合楼，按规定要缴纳2万多元的墙改基金预缴款。听说“老乡”许道友当着墙改办主任，村支书专门跑到发改局，希望能够对此进行减免。许道友为此很犯难，在多次劝说之后，村支书才放弃了努力。

　　最后，该村缴纳了24800元的预缴款。墙体建设完工后，墙改办工作人员对新型材料使用情况进行验收，发现其使用了1万块实心砖、28万块多孔转，最后退还了7291元，其他的都转为墙改专项基金。

　　“这样的事情我们常常碰到，因为我们没有一个很规范的流程，许多项目企业都想通过一些优惠措施，或者找人说情来减免预交款的征收，为此我们经常要得罪人。”为了规范墙改基金的征收和返退，墙改办工作人员根据《浙江省发展新型墙体材料条例》制定出一个详细的基金征收和返退流程图，今后完全按流程图进行操作，排除人情等因素干扰。“流程图设定了10个环节，实行全程监督，规范化操作后，就可以让那些说情者吃‘闭门羹’。”许道友说。

　　“据了解，平均每年的墙改专项基金涉征收都在千万元以上，数目庞大，因此我们首批对此开展廉政风险项目化管理。”玉环县纪委常委、党风室主任金壁辉表示，从近几年案件查处情况来看，一些重点部门、关键环节的发案率居高不下，其中又以“含金量”较高的行政审批、行政处罚等最为突出。

　　为此，他们通过在11个重点部门实行项目化管理，确良对权力进行规范、制约，减少这些部门的自由裁量权，增加透明度。相关部门按照“事事有程序、过程有痕迹”的工作模式，制定防范廉政风险流程图，对权力运行的每个环节进行规范约束，防止权力失控。金壁辉表示，明年他们还计划将项目化管理推广到其他部门，以促进各部门工作的规范化。