中共玉环县纪委

关于纪检监察信访举报工作办事公开的实施意见（试行）

玉纪〔2006〕4号

各镇乡（办事处）纪委：

为进一步促进信访问题及时就地解决，有效化解矛盾，增强工作透明度，预防和减少越级访、集体访、重复访的发生，切实解决疑难复杂信访问题，根据中纪委信访室《关于纪检监察信访举报工作办事公开的意见》规定，经县纪委常委会研究，决定实施纪检监察信访举报工作办事公开制度。具体意见如下：

一、充分认识实施信访举报工作办事公开的重要性

所谓信访举报办事公开，是指纪检监察组织在依纪依法开展信访举报工作过程中，通过一定的形式和途径，公开信访的受理渠道、政策法规、受理情况、办理过程和处理结果的活动。实施信访举报办事公开制度，有利于进一步畅通信访举报渠道，有利于保障信访举报当事人的合法权益，有利于接受群众监督、提高办事效率，切实解决群众反映的问题，更好地为党风廉政建设和反腐败工作服务，为改革开放稳定的大局和构建社会主义和谐社会服务。

二、信访举报工作办事公开的基本原则

（一）依纪依法，客观公正。公开要依照党内法规和国家法律的有关规定进行，不得涉及党和国家秘密、个人隐私等，公开的内容要真实可靠、公平公正。

（二）有利监督，注重实效。公开要便于群众参与和知情，有利于接受群众监督。公开目的在于解决信访问题，要有利于提高工作效率，讲究实际效果，避免形式主义。

（三）保障权利，维护稳定。公开既要以人为本保障信访群众的合法权益，又要综合考虑，注意适时、适当、适度，防止片面公开而损害他人的合法权益，或引发新的矛盾，影响社会稳定。

三、信访举报工作办事公开的主要范围

署实名且不涉及党和国家机密及案件线索、不影响信访当事人合法利益和个人隐私的信访举报事项，符合下列条件之一的，其办理过程和处理结果一般可以公开：

（一）群众联名信、集体上访反映涉及群体性的信访问题；

（二）经查实，反映的问题带有普遍性，对信访当事人和群众有典型教育意义的；

（三）经调查，信访举报反映的问题与事实出入较大，信访人有误解，并对被举报人在一定范围内造成一定影响的。

四、信访举报工作办事公开的主要内容

（一）公开受理渠道。纪检监察信访举报受理科室在接待场所或通过网站公开受理渠道以及信访举报部门的联系方式（包括通讯地址、举报电话、网上举报邮箱）、接待时间和地点、领导接访安排等。

（二）公开政策法规。包括纪检监察机关职责、受理范围，信访举报工作政策法规、规章制度；信访当事人的权利、义务等。

（三）公开受理情况。包括群众来访或署名举报受理情况、受理依据、办理时限等。

（四）公开办理过程。包括信访举报问题的承办单位或部门、工作进展，以及办理过程中可以公开的其他情况。

（五）公开处理结果。包括调查结论、处理结果以及事实和政策依据等。

五、信访举报工作办事公开的主要形式

信访举报工作办事公开要根据处理信访举报的不同阶段，结合信访举报工作实际，采取相应的形式。

（一）利用社区、农村、企业以及其他群众便于观看的地方设置的公开栏，或通过报刊、广播、电视、网络等新闻媒体公开的形式，向社会公开。

（二）利用告知、承诺等形式公开受理情况。对实名举报的，在一定期限内告知举报人受理情况。也可采取双向承诺的形式公开受理情况。

（三）利用信访听证、信访问题咨询会等形式吸收群众代表参与疑难复杂信访问题的办理过程。

（四）利用信访案件调查结案通报会等形式公开处理结果。

六、实施信访举报工作办事公开的有关要求

实行信访举报工作办事公开，是加强和改进基层举报工作的一项有效措施，是依纪依法规范信访举报工作的重要内容，也是纪检监察信访举报工作落实党务公开、政务公开要求的具体体现。各镇乡（办事处）纪委必须切实提高认识，要把信访举报办事公开工作作为一项重要任务列入议事日程；今明两年内试行信访举报工作办事公开制度，试行过程中要结合本地实际制定实施方案，精心组织实施，切实抓出成效；要在实践中不断探索，认真总结和完善，做好深化提高工作。

         中共玉环县纪委

                                                                   2006年11月3日