谈谈如何完善农村基层党的纪检工作

近年来，我县结合本地实际，在改革和创新农村基层党的纪律检查工作方面区得了一定的成效。在认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市纪委的部署要求，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，狠抓任务落实，为我县经济社会又好又快发展提供有力保证。在此，我认为要对如何完善农村基层党的纪律检查工作要进行进一步有益的探索。

    一、加强监督检查，坚决维护人民群众的切身利益

    农村基层党的组织纪检监察工作要按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，抓好各项重点工作。一是要严明党的政治纪律。把维护党的政治纪律放在首位，加强对党员遵守政治纪律的教育，促使广大党员干部增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点。要加强对党的政治纪律执行情况、对党的十七大重大决策和部署执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。二是要保证科学发展观的贯彻落实。重视改善民生和促进社会和谐等重大政策措施落实情况的监督检查，加大对违规违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央、省、市、县作出的重大决策部署落到实处。三是要坚持民生为本，坚决维护人民群众的切身利益。要把维护广大人民群众的根本利益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点，牢固树立群众观点和公仆意识。要以解决好群众关注、反映强烈的问题为重点，认真开展专项治理工作。

    二、严格执纪执法，继续保持查办案件工作力度

    以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办严重侵害群众利益的案件。严肃查办规避招标、虚假招标的案件，领导人员失职渎职造成国有、集体资产流失的案件，严重违反组织人事纪律的案件，利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件。坚持在法律和纪律面前人人平等，对违法违纪案件发现一起，坚决查处一起。

    加强和改进查办案件工作。要深入分析信访举报、廉洁自律、执法监察、纠风专项治理中发现的问题，积极主动地与检察、公安、工商、审计、税务等部门的联系。加强对查办案件工作的管理和监督。综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度。加强案件审理和申诉复查工作，确保案件质量。完善督办机制。正确把握政策，坚持惩前毖后、治病救人的方针，努力取得良好的政治、经济和社会效果。加强案件剖析，健全制度，充分发挥查办案件的治本功能。

    继续依纪依法做好信访举报工作。进一步畅通信访渠道，认真受理群众来信来访，抓好信访问题的处理和落实，提高信访办理质量和效率。加大初信初访工作力度，提高一次性办结率。完善信访工作预警机制，增强工作的预见性和主动性，发现重点信访苗头，尤其是可能发生越级、集体和异常访的苗头，要及时请示报告，并提前采取防范措施，及时化解矛盾，力争解决在萌芽状态。

    三、深化廉政教育，进一步规范领导干部廉洁从政行为

    要进一步提高对反腐倡廉宣传教育工作重要性的认识，充分发挥宣传教育的引导作用，为党风廉政建设和反腐败工作营造良好的舆论氛围。一是要把反腐倡廉教育纳入干部教育培训的重要内容。二是要加大教育力度，坚持以党员干部、党员领导干部为重点，加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗等教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观和权力观。三是要丰富教育内容，组织开展廉政教育宣传月活动。采取上党课、举办讲座、开展培训、树立先进典型、组织廉政谈话、开展反腐倡廉成果展览、播放警示教育片等多种有效形式，切实增强反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性，使宣传教育工作与时俱进，保持生机和活力。四是要扩大教育范围，联动廉洁文化进社区、进机关、进家庭、进学校、进农村、进企业，要形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会氛围。

   针对当前领导干部廉洁从政方面的问题，按照上级纪委的要求，重点抓好治理领导干部违反“三禁”规定和收受干股，以及利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题，清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，坚决纠正领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题，治理领导干部违规插手招标投标、产权交易等活动谋取私利的问题。

    大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决制止奢侈浪费。规范国家、集体资产、资金的使用和管理，认真落实公务接待有关规定。

加强农村基层党风廉政建设。强化对农村集体资金、资产、资源的管理，制定和完善农村基层干部行为规范，建立完善农村基层党风廉政建设制度体系，促进农村基层党员干部廉洁奉公、勤政为民。

    四、注重改革创新，深入推进反腐倡廉制度规范化和执行力建设

   要进一步加大工作力度，使制度设计更科学，贯彻执行更有力，责任追究更严格。要把深化制度建设的要求贯穿于管权、管事、管人的全过程，保证权力正确行使。要把制度的贯彻执行放在更加突出的位置，各级领导干部要带头遵守制度，切实抓好职责范围内的制度落实工作，以铁的纪律维护制度的权威性。

    要以改革的办法推进反腐倡廉制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。配合相关部门深入推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革。切实转变政府职能，优化组织结构，改进行政管理与服务方式，减少和规范行政审批。一是配合相关部门积极推进财政管理制度改革，全面实施财政集中支付制度，严格执行财金纪律，加大对财政性资金的监管力度。二是充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善工程建设项目招标投标监督机制，加大对限额以下工程项目的监督管理。三是加强国有、集体资产的监管力度，搞好调查研究，健全相关规定，防止国有、集体资产流失。四是加强制度的督查，建立健全督办机制。首先，明确各项制度建设的主体单位，切实履行职责，并以一定形式，明确各岗位人员执行制度的责任。其次，建立有关单位的联席会议、专项督查制度，对不严格执行纪律的加大责任追究的力度，确保制度的约束力和严肃性。

    五、强化监督制约，促使领导干部正确行使权力

    认真贯彻实施党内监督条例，完善制约和监督机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督。开展对党内监督条例实施情况的专项检查。严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。继续推行党政主要领导干部经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。

  发展党内民主，保障党员民主权利。加强对党员权利保障条例实施情况的监督检查。推进党务公开，深化政务公开，认真贯彻政府信息公开条例，推进行政权力公开透明运行。不断拓展公共企事业单位办事公开工作领域。进一步完善厂务公开、村（居）务公开。充分发挥人大代表、政协委员、人民群众的监督作用。

    六、加强行政监察，努力营造勤政高效的政务环境

紧紧围绕政府中心工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察。加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。一是继续开展对实事工程和重点工程的监督检查，保证政府重大投资项目的顺利实施，提高人民群众的满意度。二是加大效能建设，以新的服务理念来谋划、用新的服务手段来推进各项工作。第一，组织开展以为百姓服务、为岗位创优、为发展尽责、为事业奉献的主题教育活动，形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的氛围。第二，进一步健全效能建设的各项制度，完善和落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制等措施，创新工作机制，加强行政服务中心的建设和管理。

七、增强责任意识，大力加强纪检监察机关自身建设

要深入学习贯彻党的十七大精神，强化责任意识，以改革创新的精神切实加强自身建设。一是要加强思想政治建设，始终与党中央保持高度一致。要紧密联系纪检监察工作实际和干部思想实际，认真学习贯彻党章，忠实履行党章赋予的职责，坚决维护党章和党的纪律，坚决维护党和人民的利益。扎实开展理想信念教育、作风教育、廉洁自律教育和党规党纪教育，进一步提高纪检监察干部的思想政治素质。二是要加强纪检监察能力建设，努力提高工作水平。要加强纪检监察队伍建设,认真研究新情况，解决新问题，努力探索新形势下反腐倡廉建设的规律，不断改进工作方式和工作方法。要深入开展调查研究，及时发现和培育工作中的好做法，总结推广实践中创造的好经验，增强工作的前瞻性、系统性和主动性。要加强学习培训，纪检监察人员要认真学习掌握纪检监察业务、市场经济和科技文化知识，改善知识结构，拓宽工作视野，切实提高执纪办案、组织协调和文字综合能力，增强工作本领，努力提高纪检监察工作的专业化水平。三是要严格教育、管理和监督，增强廉洁自律的自觉性。要加强教育，筑牢纪检监察人员拒腐防变的思想道德防线。要严格管理，进一步规范纪检监察工作程序，严格依纪依法规范执纪办案行为。要强化监督，严格执行各项工作纪律尤其是办案工作纪律和保密纪律，坚持原则、秉公执纪、严于律己、以身作则，努力树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。